自治區水利廳學習宣傳《中華人民共和國民法典》實施方案

《中華人民共和國民法典》已于2020年5月28日由第十三屆全國人民代表大會第三次會議通過，將于2021年1月1日起施行。為深入貫徹落實習近平總書記關于學習民法典重要講話精神，充分認識頒布實施民法典的重大意義，不斷提高廣大水利干部職工的法治思維和法治意識，更好保障人民群眾的切身權益，結合水利廳實際，制定了民法典學習宣傳實施方案。

   一、目標要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真貫徹學習習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，深入學習宣傳習近平總書記在主持中央政治局第二十次集體學習時的重要講話和第三次中央新疆工作座談會精神，深刻理解和把握民法典的核心要義和重要問題。堅持正確政治方向和輿論導向，引導水利廳廣大干部職工養成自覺守法的意識，形成遇事找法的習慣，培養解決問題靠法的意識和能力，更好地發揮法治的引領和規范作用，為全面建設新時代中國特色社會主義新疆營造良好的法治氛圍。

   二、宣傳重點

1.深入學習宣傳習近平總書記關于全面依法治國的重要論述，把習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略作為水利行業各級黨委（黨組）中心組重點學習內容，領導干部要發揮示范帶頭作用，增強走中國特色社會主義法治道路的自覺性和堅定性。

2.深入學習宣傳實施民法典的重大意義，深刻認識實施好民法典是堅持以人民為中心、保障人民權益實現和發展的必然要求，是發展社會主義市場經濟、鞏固社會主義基本經濟制度的必然要求，是提高我們黨治國理政水平的必然要求。

3.深入學習宣傳民法典關于平等、自愿、公平、誠信、守法與公序良俗、節約資源和保護生態環境的基本原則，闡釋好民法典關于堅持主體平等、保護財產權利、便利交易流轉、維護人格尊嚴、促進家庭和諧、追究侵權責任等基本要求，讓民法的理念和原則成為法律的約束和道德的準則。

4.深入學習宣傳民法典關于水流、水利設施所有權、取水權的規定，如第二百四十七條“礦藏、水流、海域屬于國家所有”；第三百二十九條“依法取得的探礦權、采礦權、取水權和使用水域、灘涂從事養殖、捕撈的權利受法律保護”。

5.深入學習宣傳民法典關于相鄰關系、建設用地使用權的規定，如第二百九十條第二款“對自然流水的利用，應當在不動產的相鄰權利人之間合理分配。對自然流水的排放，應當尊重自然流向”；第三百四十六條“設立建設用地使用權，應當符合節約資源、保護生態環境的要求，遵守法律、行政法規關于土地用途的規定，不得損害已經設立的用益物權”。

6.深入學習宣傳民法典關于生態環境保護的規定，如第九條“民事主體從事民事活動，應當有利于節約資源、保護生態環境”；第二百九十四條“不動產權利人不得違反國家規定棄置固體廢物，排放大氣污染物、水污染物、土壤污染物、噪聲、光輻射、電磁輻射等有害物質”。

7.深入學習宣傳民法典關于環境污染和生態破壞責任、建筑物和物件損害責任的規定，如第一千二百三十四條“違反國家規定造成生態環境損害，生態環境能夠修復的，國家規定的機關或者法律規定的組織有權請求侵權人在合理期限內承擔修復責任。侵權人在期限內未修復的，國家規定的機關或者法律規定的組織可以自行或者委托他人進行修復，所需費用由侵權人負擔”。

8.深入學習民法典關于征收、征用不動產或者動產的規定，如第二百四十五條“因搶險救災、疫情防控等緊急需要，依照法律規定的權限和程序可以征用組織、個人的不動產或者動產。被征用的不動產或者動產使用后，應當返還被征用人。組織、個人的不動產或者動產被征用或者征用后毀損、滅失的，應當給予補償”。

9.深入學習宣傳民法典關于供用水合同、建設工程合同的規定，如第六百五十六條“供用水、供用氣、供用熱力合同，參照適用供用電合同的有關規定”；第七百九十二條“國家重大建設工程合同，應當按照國家規定的程序和國家批準的投資計劃、可行性研究報告等文件訂立”。

10.深入學習宣傳民法典關于自然人隱私權和個人信息保護的規定，如第一千零三十九條“國家機關、承擔行政職能的法定機構及其工作人員對于履行職責過程中知悉的自然人的隱私和個人信息，應當予以保密，不得泄露或者向他人非法提供”。

11.深入學習宣傳民法典關于安全保障義務的規定，如第一千一百九十八條“賓館、商場、銀行、車站、機場、體育場館、娛樂場所等經營場所、公共場所的經營者、管理者或者群眾性活動的組織者，未盡到安全保障義務，造成他人損害的，應當承擔侵權責任。因第三人的行為造成他人損害的，由第三人承擔侵權責任；經營者、管理者或者組織者未盡到安全保障義務的，承擔相應的補充責任。經營者、管理者或者組織者承擔補充責任后，可以向第三人追償”。

   三、工作安排

（一）重點抓好領導干部民法典學習宣傳教育

1.水利廳各級黨委（黨組）理論學習中心組把民法典作為重要內容納入年度學習內容，作為黨員領導干部學法必修課，組織各級黨員領導干部專題學習民法典，深刻領會民法典精神實質，把握核心要義。

2.認真履行黨委（黨組）、總支（支部）書記第一責任人職責，帶頭學習民法典，將民法典作為領導干部年度述法重要內容，納入“誰執法誰普法”普法責任制考核。

3.將民法典學習列入干部培訓計劃，在各類培訓班次中安排民法典學習課程。每年組織開展領導干部法治專題培訓班，將民法典列為重要學習內容。

4.充分利用“三會一課”制度，組織黨員干部深入學習、研討民法典知識。

（二）組織開展好水利廳全體干部職工民法典學習宣傳教育

1.落實國家工作人員學法用法制度，將民法典作為黨員干部年度學法必學必考內容，舉辦專題講座，邀請普法講師團成員、法學專家開展專題講座，解讀民法典涉及水利方面學習宣傳重點內容。

2.組織黨員干部充分利用業余時間觀看百度平臺推出的《民法典開講》公益系列講座和中國普法網推出的《民法典學習公開課》以及中組部、中宣部等六部門聯合舉辦的“百名法學家百場報告會”網絡直播活動，為本單位國家工作人員配發《民法典》文本，鼓勵開展自學。

3.組織黨員干部旁聽民事案件庭審，選取與國家機關工作或政府工作相關、社會影響較大、具有一定典型意義的民事案件，采取現場參加和網上觀看視頻兩種形式，開展旁聽庭審活動。

4.積極組織黨員干部參加“學習強國”平臺、“中國普法”“法治新疆”微信公眾號開展的網絡知識競賽和答題活動；引導黨員干部在互聯網上參觀司法部等部門組織的民法典網上展覽；積極組織國家公職人員觀看民法典公開課；“法治新疆網”開設民法典專欄，集中推送民法典宣傳視頻、公益宣傳片、掛圖、解讀等，供各級黨組織下載學習宣傳使用。

（三）組織開展好面向基層群眾和社會公眾民法典宣傳教育

1.將民法典作為水利廳“十四五”時期普法工作的重點，在“八五”普法中著力促進民法典普法工作制度化、常態化，切實推進民法典知識入腦入心，落地見效。

2.充分利用“國家憲法日”“憲法宣傳周”“世界水日”“中國水周”等重要時間節點，開展憲法、水法律法規、民法典集中式普法宣傳，在社會上掀起宣傳熱潮。

3.組織開展民法典進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位等普法宣傳活動。利用“民族團結一家親”活動，開展“我與親戚學民法典活動”。充分發揮“訪惠聚”駐村工作機制，利用農牧民夜校、國旗下的宣講等向基層群眾開展宣傳。新疆水校充分利用第二課堂學習民法典，大力開展“五個一”活動（即：召開一次主題班會、舉辦一次知識講座、舉辦一次知識競賽或演講比賽、舉辦一次模擬法庭活動、撰寫一篇學習感言或手抄報）。邀請法治副校長到學校至少開展一場民法典宣傳活動。

4.根據當前疫情變化情況，適時組織水行政執法人員，深入企業一線開展水行政執法的同時，采取以案釋法、設立咨詢臺、提供法律服務、贈送民法典讀本等形式，使民法典走到群眾身邊、走進群眾心里。

（四）充分發揮各類媒體在民法典宣傳活動中的作用

1.大力開展新聞宣傳。通過廣播、電臺、電視、報刊、雜志等各類媒體及其所屬網站，宣傳水利廳系統學習宣傳民法典的具體舉措和實際行動，宣傳本單位對民法典的熱烈反響和積極評價。

2.積極開展網絡宣傳。依托水利部門戶網站、中國水利網、水政在線、“中國水利”“法治水利”“新疆水利”微信公眾號及微博、手機客戶端等各級各類現代傳播平臺，通過專題頁面、公益廣告、圖解、H5、動漫、微視頻等形式，集中推送民法典資訊。

3.創新普法宣傳方式方法。實施民法典普法“全屏”計劃，充分利用機關電子顯示屏、服務窗口觸摸屏等向社會公眾推送民法典相關知識。

4.鼓勵制作民法典普法宣傳片、微視頻、法治動漫等，加強學習宣傳。

   四、工作要求

（一）提高政治站位。廳機關各處（室）、直屬各單位要站在統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局的政治高度，充分認識學習宣傳民法典的重大意義。聚焦落實“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路，堅定不移踐行“水利工程補短板、水利行業強監管”的水利改革發展總基調，把加強民法典的學習宣傳作為當前和今后一個時期的重要政治任務，正確闡釋編纂實施民法典的深刻意義，引導水利廳黨員干部深刻認識法治建設的巨大成就，深刻認識中國特色社會主義制度優勢和“中國之治”，確保民法典學習宣傳的正確政治方向和輿論導向。

（二）強化組織領導。廳機關各處（室）、直屬各單位要切實加強民法典學習宣傳工作的組織領導，納入本單位重要議事日程，從實際出發制定具體工作方案，明確責任分工，細化工作措施，抓好工作落實，著力推進民法典學習貫徹落實。認真落實“誰執法、誰普法”普法責任制，把民法典學習宣傳列入本單位普法責任清單，在執法和法律服務全過程開展民法典學習宣傳教育。認真落實國家工作人員學法用法、新聞媒體和互聯網公益普法等制度，堅持系統普法和社會普法并重，加強對本處（室）單位民法典學習的引導、督促、檢查。要加強組織協調，整合力量資源，把集中宣傳和常態化宣傳有機結合，推動民法典學習宣傳制度化、常態化。

（三）注重宣傳實效。廳機關各處（室）、直屬各單位要在符合新冠肺炎疫情防控工作要求的前提下組織學習宣傳活動，緊緊圍繞自治區黨委工作部署和廳黨組工作要求，做好“六穩”工作，落實“六保”任務，從水利工作實際需要出發，采用靈活多樣的形式和手段、鮮活生動的語言和事例，組織開展有特色、接地氣的民法典宣傳活動，提高宣傳的針對性、感染力，引導黨員干部養成自覺守法的意識。要注重運用典型案例普法，注重新型媒體普法，講準講透講活民法典精神。要圍繞群眾關心的民法典相關問題，可開展精準宣傳、解疑釋惑，做到有的放矢、因材施教，切實幫助群眾在解決現實問題、化解矛盾糾紛中學習宣傳民法典。注重總結民法典學習宣傳和貫徹實施工作中的好做法，積極推廣普法典型經驗，相互借鑒交流、取長補短。要認真落實自治區黨委和水利廳黨組關于為基層減負的相關要求，力戒形式主義，注意厲行節約，不給基層和群眾增加負擔。

附件：民法典涉及水利工作有關條文